Na podstawie art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym składam interpelację dotyczącą podjęcia przez Prezydenta Miasta Kalisza działań nadzorczych wobec spółki Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Kaliszu Sp. z o.o., w szczególności poprzez zlecenie niezależnego audytu w obszarze jakości zarządzania, relacji pracowniczych oraz funkcjonowania struktur organizacyjnych spółki.
W ostatnich tygodniach do opinii publicznej trafiły informacje dotyczące sytuacji w PKS Kalisz Sp. z o.o., a ja – jako radna – złożyłam interpelację dotyczącą finansów, polityki kadrowej oraz warunków pracy w spółce.
Otrzymana odpowiedź przedstawia obraz funkcjonowania przedsiębiorstwa jako stabilnego i prawidłowo zarządzanego. Jednocześnie jednak nadal zgłaszają się mnie kolejne osoby – zarówno obecni, jak i byli pracownicy – które w rozmowach indywidualnych potwierdzają wątki opisane wcześniej w anonimowych materiałach.
Z relacji tych wynika, że część pracowników obawia się ujawnienia swojej tożsamości, wskazując na atmosferę silnej presji organizacyjnej oraz brak poczucia bezpieczeństwa przy zgłaszaniu problemów.
Nie przesądzając o prawdziwości poszczególnych relacji ani nie formułując zarzutów personalnych, należy zauważyć, że sama sytuacja, w której pracownicy wolą przekazywać informacje anonimowo lub wyłącznie w rozmowach nieoficjalnych, powinna stanowić sygnał ostrzegawczy dla organu właścicielskiego.
W literaturze dotyczącej zarządzania organizacjami oraz bezpieczeństwa psychologicznego w miejscu pracy wskazuje się, że mechanizmy takie jak:
• obawa przed konsekwencjami służbowymi,
• brak zaufania do procedur wewnętrznych,
• unikanie formalnych zgłoszeń
mogą świadczyć o nieprawidłowościach w obszarze kultury organizacyjnej i jakości zarządzania, nawet jeśli nie zostały one jeszcze formalnie potwierdzone w postępowaniach kontrolnych.
Z uwagi na fakt, że PKS Kalisz Sp. z o.o. jest spółką nadzorowaną przez Miasto Kalisz i korzystającą ze środków publicznych, brak jednoznacznej weryfikacji pojawiających się sygnałów może prowadzić do utraty zaufania społecznego oraz pogłębiania konfliktów wewnętrznych.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi:
1. Czy Prezydent Miasta Kalisza zamierza podjąć działania nadzorcze w spółce PKS Kalisz Sp. z o.o., wykraczające poza dotychczasowe wyjaśnienia zarządu spółki?
2. Czy planowane jest przeprowadzenie niezależnego audytu jakości zarządzania, obejmującego w szczególności:
• kulturę organizacyjną i komunikację wewnętrzną,
• system zarządzania personelem,
• przejrzystość polityki kadrowej i wynagrodzeń,
• sposób sprawowania nadzoru nad pracownikami,
• mechanizmy zgłaszania nieprawidłowości (whistleblowing)?
3. Czy Miasto Kalisz rozważa zlecenie audytu podmiotowi zewnętrznemu, niezależnemu zarówno od zarządu spółki, jak i jej organów wewnętrznych?
4. W jaki sposób organ właścicielski weryfikuje sytuacje, w których istnieje rozbieżność pomiędzy oficjalnym stanowiskiem zarządu spółki a relacjami pracowników zgłaszających się poza oficjalnymi kanałami?
5. Czy Prezydent Miasta posiada procedury umożliwiające pracownikom spółek miejskich bezpieczne zgłaszanie problemów bez obawy o konsekwencje służbowe?
Złożenie niniejszej interpelacji nie wynika z chęci prowadzenia sporów personalnych, lecz z przekonania, że rolą organu właścicielskiego jest reagowanie również na sygnały nieformalne – zwłaszcza wtedy, gdy wskazują one na możliwe problemy systemowe.
W sytuacji, gdy część pracowników obawia się publicznie zabierać głos, jedynym narzędziem przywracającym zaufanie może być transparentny, zewnętrzny audyt jakości zarządzania.